Los aranceles han sido un instrumento clave en las políticas comerciales de los gobiernos durante siglos. Por ejemplo, uno de los países más ricos de la antigüedad, Khazaria (siglos VII-X), no gravaba directamente a sus ciudadanos, sino que imponía aranceles a todas las caravanas que pasaban, debido a su situación estratégica en las principales rutas comerciales. En los Estados Unidos, antes de introducir el impuesto federal sobre la renta (1913), el gobierno generaba ingresos principalmente a través de los aranceles. El papel de los aranceles es muy debatido hoy en día, especialmente durante los periodos electorales.
¿Qué son los aranceles?
Un arancel es, en esencia, un impuesto que un gobierno impone a los bienes y servicios importados de otros países. El principal objetivo de los aranceles es encarecer los bienes importados, protegiendo así a las industrias nacionales de la competencia extranjera, aumentar los ingresos públicos y/o influir en las políticas comerciales. Los aranceles pueden dividirse en dos tipos principales:
Aranceles específicos: una tasa fija impuesta por unidad de mercancía importada (por ejemplo, 100 dólares por tonelada de acero importado).
Aranceles ad valorem: un porcentaje del valor de los bienes importados (por ejemplo, el 10% sobre los productos electrónicos importados).
Históricamente, los aranceles han sido una de las principales fuentes de ingresos de los gobiernos. Hoy en día, aunque su función de generación de ingresos ha disminuido, siguen utilizándose para proteger las industrias nacionales, controlar las balanzas comerciales y como palanca en las negociaciones internacionales.
Cómo funcionan los aranceles
Cuando una empresa importa mercancías sujetas a aranceles, debe pagar el arancel en la frontera, normalmente a las autoridades aduaneras, antes de que se despachen las mercancías. Esto significa que las empresas suelen pagar el arancel por adelantado antes de vender las mercancías en el mercado nacional. Cuando se impone un arancel, aumenta el coste de las mercancías importadas en el punto de entrada, lo que tiene varios efectos en la economía:
Aumentar los precios para los consumidores
El efecto más directo de los aranceles es que suelen encarecer los productos importados. Los importadores, —que se enfrentan a costes más elevados a causa de los aranceles— intentan normalmente repercutir estos costes en los consumidores en forma de precios más altos. Por ejemplo, si se impone un arancel del 10% a los coches importados, el precio de esos coches puede aumentar en una cantidad similar. Sin embargo, este aumento no siempre está garantizado, ya que la dinámica del mercado suele impedir la transferencia de los costes adicionales a los consumidores.
Protegiendo de los productores nacionales
Al encarecer los bienes y factores extranjeros, los aranceles crean una barrera protectora para las industrias nacionales. Los productores nacionales pueden intentar subir sus precios, ya que el coste de las alternativas importadas aumenta. Por ejemplo, si se imponen aranceles al acero importado, los fabricantes nacionales de acero se benefician porque el precio más alto del acero importado hace que sus productos sean más atractivos, aunque sean más caros de lo que serían en un mercado totalmente abierto.
Aranceles de represalia y guerras comerciales
Los aranceles también pueden desencadenar medidas de represalia por parte de los socios comerciales, dando lugar a guerras comerciales. Cuando un país impone aranceles, las naciones afectadas pueden responder imponiendo aranceles a los bienes exportados por el país inicial, lo que agrava la situación. Las guerras comerciales pueden interrumpir las cadenas de suministro internacionales, aumentar los costes para las empresas y los consumidores y reducir el crecimiento económico.
Dinámica del mercado y tarifas: repercusión de los costes
A menudo, sin embargo, los costes de las tarifas no pueden trasladarse realmente a los consumidores. La medida en que se transfiere la carga de las tarifas depende de la dinámica del mercado, como la competencia y la demanda de los consumidores. En sectores muy competitivos, las empresas pueden absorber los costes de las tarifas para mantener su cuota de mercado, sacrificando los márgenes de lucro antes que arriesgarse a perder clientes en favor de la competencia. Esto eleva los costes de producción, dificulta la dinámica del mercado y puede incluso empujar a las empresas a la quiebra.
El enfoque austriaco de los aranceles y la ventaja comparativa
La Escuela Austriaca de economía aboga por una intervención mínima del gobierno en los mercados, promueve el libre comercio y apoya la libertad individual. Los economistas austriacos consideran que los aranceles son perjudiciales para la eficiencia natural del mercado, porque distorsionan las señales de los precios y conducen a una mala asignación de los recursos. Murray Rothbard explicó que «los aranceles perjudican al consumidor de la zona ‘protegida’, al que impiden comprar a competidores más eficientes a un precio más bajo».
La crítica austriaca de los aranceles está muy arraigada en el concepto de ventaja comparativa, que sostiene que los países deben especializarse en la producción de bienes en los que son relativamente más eficientes. Aunque un país sea más eficiente que otro en la producción de todos los bienes, ambos pueden beneficiarse del comercio si cada uno se especializa en los bienes para los que tiene una ventaja comparativa. Este principio —desarrollado originalmente por David Ricardo— subraya que el comercio permite una asignación más eficiente de los recursos mundiales, reduciendo los costes de producción y aumentando la prosperidad de todos los participantes.
En el contexto de la ventaja comparativa, considere dos países, —el país A y el país B— que producen productos electrónicos y textiles. Supongamos que el país A necesita 8 horas para producir una unidad de electrónica y 4 horas para producir una unidad de textiles. En cambio, el país B necesita 10 horas para producir una unidad de electrónica y 8 horas para producir una unidad de textil.
Aunque el país A es más eficiente en la producción tanto de productos electrónicos como textiles, el principio de la ventaja comparativa sugiere que cada país debe especializarse en función de dónde tenga una ventaja relativa. Para el país A, el coste de oportunidad de producir 1 unidad de electrónica es de 2 unidades de textiles (8/4). Para el país B, el coste de oportunidad de producir una unidad de electrónica es de 1,25 unidades de textiles (10/8). Así, aunque el país A es absolutamente mejor en la producción de ambos bienes, es relativamente mejor en la producción de textiles, mientras que el país B es relativamente mejor en la producción de electrónica. Si los dos países se especializan en textiles y el país B en electrónica, y comercian entre sí, podrán disfrutar más de cada bien que si intentaran producir ambos por sí mismos.
Sin embargo, si el país A impone un arancel del 20 por ciento a los productos electrónicos importados del país B, el coste de esos productos electrónicos importados aumenta, haciéndolos menos competitivos en el mercado del país A. Esto podría hacer que el país A reorientara sus recursos de forma ineficiente hacia la producción de productos electrónicos, a pesar de que resulta menos rentable que centrarse en los textiles. Esto ilustra cómo los aranceles pueden alterar la eficiencia natural del comercio y la especialización, provocando resultados subóptimos para ambos países.
En general, desde una perspectiva austriaca, los aranceles distorsionan las señales de precios, que son esenciales para la asignación eficiente de recursos en una economía de mercado. Los precios en un mercado libre reflejan la escasez subyacente de bienes, las preferencias de los consumidores y los costes de producción. Los aranceles, al inflar artificialmente el precio de los bienes importados, alteran estas señales y llevan a consumidores y productores a tomar decisiones ineficientes.
La imposición de aranceles para corregir un desequilibrio comercial no resolverá la causa subyacente, que suele ser una pérdida de competitividad en toda la industria o en bienes específicos. Los aranceles hacen que estas industrias sean aún menos competitivas de lo que eran antes de su imposición. Además, la creación de una «zona de protección» obligará a otras empresas a acudir en masa a las industrias protegidas, privando esencialmente a las empresas establecidas de sus beneficios monopolísticos iniciales y dejando intacta la mala asignación general de la producción y el perjuicio para los consumidores. Rothbard explicó: «A largo plazo, por tanto, un arancel per se no establece un beneficio duradero ni siquiera para los beneficiarios inmediatos.»
Enfoque austriaco y preocupaciones de seguridad nacional
Mientras que los economistas austriacos hacen hincapié en la eficiencia de los mercados libres y en las ventajas de la ventaja comparativa, los argumentos a favor del libre comercio se vuelven más matizados cuando surgen problemas de seguridad nacional. Por desgracia, cuando la seguridad nacional está en juego, las prioridades económicas suelen ceder ante imperativos políticos y estratégicos. A lo largo de la historia, la inestabilidad política y los conflictos han llevado a los gobiernos a dar más importancia a la autosuficiencia que a la eficiencia del mercado, especialmente en industrias vitales para la defensa. En esos momentos, el Estado asume su función primordial —defender a la nación— y, con este pretexto, la injerencia en la economía se hace profunda y generalizada.
No existe una estrategia perfecta para gestionar una economía en tiempos de guerra; cualquier planteamiento se apartará inevitablemente de la preferencia austriaca por una intervención mínima. Sin embargo, es difícil imaginar que la preparación para la guerra pase desapercibida, y si una nación depende por completo de un recurso concreto de un país no amigo, el precio de mercado de ese producto se dispararía. Esto, a su vez, indicaría a los empresarios que o bien almacenaran grandes cantidades del recurso a los precios actuales, o bien buscaran proveedores alternativos que antes se ignoraban por sus costes prohibitivos, o bien aprovecharan la oportunidad para reactivar la producción nacional.
Para reducir los retos que plantean estos cambios, los países deben seleccionar cuidadosamente a sus socios comerciales. Por ejemplo, debe limitarse el comercio con regímenes autoritarios o totalitarios, y deben evitarse las dependencias de estas naciones para reducir los riesgos estratégicos. Las relaciones comerciales deben centrarse principalmente en aliados que compartan valores similares de mercados abiertos, respeto a la propiedad privada y principios económicos sólidos. Cuando existe tal alineación, las relaciones políticas tienden a apoyar la eficiencia económica que propugna la Escuela Austriaca, fomentando un entorno comercial más resistente y mutuamente beneficioso.
La dependencia de las medidas administrativas suele derivarse de la creencia de que las fuerzas del mercado no pueden responder rápida o eficazmente a las crisis, lo que conduce a políticas que distorsionan los incentivos y ahogan la innovación. Al socavar las señales de precios, los gobiernos suelen crear monopolios o conceder privilegios indebidos a determinadas industrias, consolidando el poder de formas que perjudican la eficiencia económica general. Este escepticismo hacia los mecanismos de mercado refleja una incomprensión fundamental de su adaptabilidad y del profundo papel que desempeñan en la coordinación dinámica de los recursos, incluso bajo las presiones de los tiempos de guerra.
