Por primera vez en más de dos décadas, Brasil tiene un político de derecha como jefe de Estado. Pero la victoria de Bolsonaro significa más que una derrota devastadora del Partido de los Trabajadores (PT), el partido victorioso en las últimas cuatro elecciones presidenciales. Representa la llegada al poder de la “nueva derecha” brasileña (etiquetado por algunos como “extrema derecha”), que ellos mismos describen como “liberal” en la economía y socialmente conservador.
Con su retórica antiestablecimiento y anticorrupción, el ex candidato militar Bolsonaro capturó la insatisfacción de los votantes con el PT, el partido del ex presidente Lula da Silva, quien está encarcelado por corrupción y lavado de dinero. Después de 14 años en el poder, el Partido de los Trabajadores (PT) dejó un país en crisis moral, social y económica. Los años de gobierno del PT llevaron al mayor esquema de corrupción en la historia de América Latina (conocido como Petrolão); una crisis económica endémica que frenó drásticamente el desarrollo del país y dejó una tasa de desempleo del 13%; y una de las peores crisis de valores del país en décadas.
Este es el punto de inflexión más grande en la política brasileña desde el final de la dictadura y la re-democratización de la nación en 1985. El Congreso experimentó una facturación del 54%, y los especialistas consideran que este será el Congreso más conservador en casi 30 años. Un ejemplo de esto es el rápido crecimiento de la representación del PSL (el partido al que está afiliado Bolsonaro) en la Cámara de Diputados. El partido pasó de un par de representantes electos al inicio de esta campaña a 52, convirtiéndose en el segundo banco parlamentario más grande, después del Partido de los Trabajadores, que tiene 56 diputados.
Esta percepción se ve reforzada por el regreso de los militares al centro de la política, que causa temor en muchos ciudadanos que aún recuerdan los tiempos oscuros del régimen militar, caracterizados por la censura, la represión, las torturas y los asesinatos extrajudiciales de disidentes y periodistas. Estas fueron posiciones que, según sus partidarios, “eran necesarias para evitar que el país se convierta en una dictadura comunista”. Bolsonaro, un admirador del régimen (1964–1985), era un capitán en las reservas; su vicepresidente era un general de la Reserva del Ejército, Hamilton Mourão. Y el futuro gobierno posiblemente tendrá otros oficiales de las Fuerzas Armadas en sus filas.
Para el politólogo Eliezer Rizzo de Oliveira, existe un alto riesgo de que la política partidista regrese a los “cuarteles militares”. Según Oliveira, “hay una diferencia entre un gobierno que contiene miembros del ejército y un gobierno militar. Pero tenemos una nueva situación, que es el surgimiento de un liderazgo carismático (bajo Bolsonaro)”.
Muchos ciudadanos esperan que el nuevo presidente resuelva la crisis económica, pero al mismo tiempo, otros creen que el país sufrirá una gran disminución de las libertades civiles.
Política económica
Uno de los elementos para definir la posición de este próximo gobierno es su posición en la economía. Bolsonaro supuestamente se convirtió al “liberalismo clásico” en vísperas de la campaña electoral, a pesar de haber ocupado cargos nacionalistas (asociados con la izquierda) en asuntos económicos a lo largo de su carrera como diputado federal. Pero ahora él promete “sacar al Estado del cuello de los productores”.
“Me comprometí a reducir el número de ministerios, extinguir y privatizar una gran parte de los ministerios de Estado que existen hoy”, dijo Bolsonaro en Twitter en septiembre. En asuntos económicos, Bolsonaro siempre ha sido nacionalista, y ha apoyado varias medidas estatistas (que a veces se asocia con la izquierda) a lo largo de su carrera como diputado federal. Pero ahora, él promete aprobar reformas a la economía de la nación a favor de más propiedad privada y mercados libres. Al admitir que él personalmente no entiende nada sobre economía, Bolsonaro llevó a su equipo a Paulo Guedes, que se define a sí mismo como un liberal clásico y defiende la privatización de la mayoría de las empresas estatales actuales a un ritmo nunca antes visto. También es uno de los fundadores del banco de inversiones Pactual y tiene un historial de desempeño preciso en el mercado financiero. Brasil tiene hoy 151 empresas estatales, que en conjunto tuvieron una pérdida de R $19,1 mil millones en 2016 y una pérdida proyectada de R $15 mil millones el año pasado.
Pero todavía hay dudas sobre si la “conversión” de Bolsonaro es genuina y si su gobierno será genuinamente por la libertad económica. Dijo que no venderá las empresas públicas “estratégicas” como Petrobras, Eletrobras, Caixa Econômica y Banco do Brasil. Aunque serían de un enorme poder simbólico, las privatizaciones no serían necesariamente decisivas para el éxito o el fracaso de la administración. Un gobierno puede “privatizar” todo sin cambiar realmente nada, aunque las empresas privadas son mejores que las empresas públicas en general. Guedes también está tratando de convencer a Bolsonaro de respaldar la aprobación de la autonomía del Banco Central para resolver dudas sobre su funcionamiento.
La autonomía no mejora al Banco Central, por supuesto, pero podría reducir la necesidad de analizar minuciosamente todas las declaraciones del presidente electo sobre los controles de cambio y la impresión de dinero. Con más autonomía, el Banco Central, al menos en teoría, podría volverse menos susceptible a los movimientos políticos del gobierno en ejercicio.
Impuestos y Regulaciones
Para ser más competitivo, Brasil tendrá que lidiar con numerosas regulaciones que reducen la innovación. A saber, un sistema impositivo complejo e injusto y una infraestructura deficiente dificultan la vida del empresario en Brasil. En un frente, la reducción de ese costo podría venir con una reforma fiscal amplia, que no solo simplifica el pago de impuestos sino que hace que su carga sea más similar a la de los países avanzados. En el anhelo de pagar sus facturas, gobierno tras gobierno han confiado en la recaudación de impuestos sobre el consumo y la mano de obra. Según los datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) de 2014, Brasil grava los bienes y servicios en un promedio de 16,28% del producto. Esto está muy por encima de la mayoría de los países desarrollados, donde este tipo de impuesto es equivalente al 10% al 12%. En Estados Unidos, es del 4,5%.
Bolsonaro ha declarado que planea hacer reformas a las regulaciones laborales, aunque no ha explicado en detalle cuáles serían esos cambios. Lo que sí sabemos es que él planea establecer un permiso de trabajo “verde y amarillo” voluntario para los nuevos trabajadores. El permiso de trabajo crearía una vía legal y regulatoria separada para los trabajadores. De acuerdo con los documentos de la campaña de Bolsonaro: “Por lo tanto, cualquier persona joven que ingrese al mercado laboral podrá elegir entre un contrato de trabajo basado en el permiso de trabajo tradicional (un documento azul, el llamado CLT) - manteniendo el sistema legal actual - o un permiso de trabajo verde y amarillo (donde el contrato individual prevalece sobre el CLT, manteniendo todos los derechos constitucionales)”.
Entre algunos otros planes de Bolsonaro: apoya el rápido procesamiento de las nuevas directrices de aplicación de la ley. Esto incluye: una facilitación de la legalización de armas para el transporte privado, y el final de la “liberación temporal” a menudo otorgada a los prisioneros. También es compatible con la reducción de la edad de la mayoría en las cárceles, pero es poco probable que este problema se mueva rápidamente.
Una de las principales novedades que traerá el gobierno de Bolsonaro (y que preocupa a gran parte de la población), es la introducción del conservadurismo moral en las políticas públicas, en reacción a la agenda “progresista” asociada con la izquierda. Este tipo de conservadurismo moral no ha tenido un gobierno favorable desde la re-democratización. Bolsonaro logró aprovechar los sentimientos populares que favorecían el rechazo del “progresismo” de la izquierda, asociado con pautas tales como la defensa del derecho al aborto, la promoción de minorías, la expansión de los derechos de los homosexuales y lo que ahora se llama “ideología de género”.
Dados los graves problemas que enfrenta Brasil y la oposición concertada que enfrentará el PT y sus diversos aliados, aunque el trabajo de Bolsonaro no será nada fácil. Tiene la tarea de restaurar la confianza y la prosperidad en una nación profundamente dividida; solo el tiempo dirá si su nuevo apoyo a la economía liberal puede coexistir con sus instintos profundamente autoritarios.
